星空体育官方网站-欧美能源转型,谁的底气更足
如果能源转型过于激进影响到稳定的能源供应,效果便会打折扣,于是欧美国家转换思维,寻求新的供应道路,必须兼顾安全与低碳
伴随着全球能源转型力度的持续加大,国际社会有关能源安全的讨论也甚嚣尘上。出现这个现象主要是因为作为能源转型先锋的欧美国家的新能源供应体系遭遇到极端天气、地缘政治冲突等黑天鹅、灰犀牛事件的袭扰。而这些不速之客一开始并未被欧美国家的能源决策者所重视。等到问题出现后,政策制定者开始意识到能源稳定供应的重要性,以及体系稳定是社会发展之“刚需”。如果能源转型过于激进影响到稳定的能源供应,效果便会打折扣,不要也罢。于是欧美国家转换思维,寻求新的供应道路,这条道路必须兼顾安全与低碳,虽然新道路依旧脱离不了化石能源和可再生能源,但可以通过组合,以及自身素质的提升,实现安全低碳兼顾的目标。欧美阵营都在推动能源转型,但在保障能源安全方面,美国似乎更有底气和条件。底气差异决定了欧美同时起跑,但未必能同时并跑。
欧美能源自给率比较
在欧美能源消费结构中,2022年美国化石能源占比达到79%,欧洲为71%。无论是欧洲还是美国,可再生能源供应一般都来自本土供应,而化石能源情况则大为不同。
美国的化石能源消费基本上可以自给自足,虽然也有石油和天然气进口,但综合考虑其出口规模,美国能源供需总体平衡,化石能源净出口1亿吨油当量。随着美国页岩油气革命的深入推进,美国油气出口规模预计还将保持增长。美国油气资源丰富,对未来的能源消费结构有重要影响。页岩油气革命后,北美的油气产量一直保持增长,2012~2022年,原油产量年均增长4.6%,天然气产量年均增长3.5%,增长主要是美国拉动。
反观欧洲,情况则不是那么好,无论是煤炭还是油气,欧洲供应能力都在不同程度地走下坡路。欧洲石油产量2000年以来开始下滑,2012~2022年年均下降1.3%;天然气产量2004年开始下降,2012年~2022年年均递减2.6%;煤炭产量20世纪90年代就开始下滑,2012~2022年年均递减5.6%。欧洲之所以大张旗鼓地发展新能源,除了低碳理念和气候变化因素,自身化石能源禀赋的下降也是重要原因之一。
美国在能源问题上可进可退、能屈能伸
比较而言,欧美资源禀赋的差异决定了美国柔性能源安全体制的产生。这里的柔性是指美国油气资源丰富的事实决定了美国在能源问题上可进可退、能屈能伸。
一是能源政策上的可进可退、能屈能伸。美国的政治体制比较特殊,新上任的总统可以翻盘上一任总统的政策,包括能源政策。拜登入住白宫后,出台能源新政,其中就包括一系列涉及能源供应的政策。国际社会大力推进绿色低碳能源,美国不像特朗普时期那么孤傲,也“并轨”了。拜登执政后对特朗普的能源政策进行纠偏,重返《巴黎协定》,主打绿色低碳能源牌的意愿强烈,态度好像来了个180度大转弯,在能源新政的基础上还出台了《通货膨胀削减法案》,斥资3700亿美元应对气候危机和发展新能源,新能源支持力度空前加大。
拜登政府主打绿色低碳牌的底气来自美国强大的国内能源供应能力。如果美国下一任总统比较激进,其大概率又会回到重视化石能源发展的轨道上来。总之,无论谁当总统,能源政策转向如何,美国化石能源的兜底保障功能是始终存在的,化石能源对美国的能源供应贡献大是铁打的事实。
二是技术上的可进可退、能屈能伸。由于有强大的化石能源保障支撑,美国的能源转型相当于有了“试验田”。美国可以依托化石能源开展清洁化利用的探索。美国有丰富的资源,不会轻易放弃。就如同中东国家虽然一直高喊绿色低碳,但也不会脱离油气底色。
实际上,美国油气开发技术的可进可退、能屈能伸主要体现在对温室气体的回收、利用与封存上,其碳捕集与封存(CCS)技术很有代表性。美国能源部一直在大力推进CCS技术的研发,2022年立项计划大力发展从空气中捕集二氧化碳的技术。如果该技术成功,美国的气候变化应对就可在继续大规模使用化石能源的基础上自如选择,主动性更强。而欧洲虽然也在大力发展CCS技术,未来十年计划大量投资,但其化石能源要依靠境外,自由度远不及美国。从唯物主义观点看,美国技术和资源结合的能屈能伸、可进可退道路选择为美国的能源政策提供了发挥的空间。
能源转型的“周期论”
经常有机构或学者对全球能源转型进行回顾和总结,依次统计“柴薪时代”“煤炭时代”“石油时代”“新能源时代”的数据,并在此基础上进行展望。而能源转型的周期是漫长的,主体能源的相互替代往往需要几十年,甚至上百年。中间还有“天然气时代”的说法,但是自从全球各国提出碳中和目标后,国际社会对天然气的期待下降了,现在“天然气时代”的说法一定程度上变成了“天然气是过渡能源”。
周期意味着积累,在某方面、某领域积累多了就会“见多识广”,也会有更好的应对不确定性的经验。不过,虽然欧美发达国家走过了工业化道路,技术经济水平较先进,但在能源政策上也频繁出现失误。近年来欧洲发生的气荒、电荒,就与其一味大力推进新能源发展、忽视化石能源的兜底保障功能有关。人类对自然界的认识是有限的,因此某些机构针对未来的预测才会有失偏颇。
黑天鹅、灰犀牛事件频发再次说明,人类对自然要怀有敬畏之心,不要轻易认为自己能掌控自然、跨越未来。人类要对气候危机未雨绸缪,要从能源转型方面多想办法,但不能急于求成,需要稳扎稳打,注重积累是上策。一旦因为冒失导致能源供应出问题,就会陷入尴尬和被动。近年来欧洲出现的能源短缺状况就是活生生的教训和案例。作为发展中大国,我国提出要端稳端牢能源饭碗,欧美其实也有保障能源安全的需求和共识。
地缘政治冲突发生后,欧洲摆脱对单一国家油气依赖的愿望更强烈,但欧洲本身又“锅里无米”,所以不得不转向美国、澳大利亚、中东、非洲等资源国和地区,但是新渠道的油气价格高位且供应体系未经磨合,目前尚不稳定,使得欧洲工商界和居民叫苦连天,抱怨不断,甚至在部分国家引发游行示威。我们看到,最近欧洲在能源政策方面的力度持续加大,碳关税、禁售燃油车等一系列政策再次加码。然而,由于缺少令人信服的能源兜底保障方案,欧洲激进的能源政策及措施总让人感觉到,其是硬着头皮推进能源低碳化转型。